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ISO9001認證

我國政府部門應用ISO9000現狀分析

時間:2014-06-09 13:23 來源: 作者: 點擊:
 我國行政部門采用ISO9000 標準的特點

        根據ISO9000標準在我國行政部門實際應用情 況,可以從中發現以下特點:
        第一,負責推廣應用 ISO9000標準的行政部門率先將ISO9000標準引入自身的管理工作中。出入境檢驗檢疫局和質量技術監督局原先是我國負責推廣 應用ISO9000標準的行政部門,它們最先接觸ISO9000標準,對標準的理解較為深刻,因而也是最先嘗試建立ISO9000的行政部門。它們 的努力取得了成功,其經驗迅速在同行業中傳播,形成了建立ISO9000質量管理體系的行業氛圍。
        第二,發達地區、大中城市的行政部門率先啟動ISO9000 。我國東部沿海地區最先對外開放,經濟與國際接軌較早,因而較早接受全面質量管理的思想。行政部門在推動本地區的企業實施 ISO9000標準的過程中,看到了ISO9000標準對企業管理的深刻影響,進而將其應用到自身的管理之中。同時,隨著全球經濟一體化進 程的加快,對公共部門的管理提出了更高的要求,改善政府服務、提高行政效率的呼聲日益高漲,而ISO9000標準恰好適應了這一要求 ,因此東部地區、大中城市最先受到新公共管理浪潮的沖擊,著手引進先進的管理辦法來提高行政服務的質量。
        第三,ISO9000標準在我國行政部門的推廣應用具有由點 到面、自下而上的特點。ISO9000標準在我國行政部門的應用最先是個別行政部門的行為,在取得成功之后再向同行業、同地區的其他 行政部門擴展,形成了明顯的以出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、稅務局為代表的行業特色和以發達地區、一些大中城市為代表 的地區特色。
        第四,ISO9000標準在我國行政部門的應用 不斷深化。首先,ISO9000標準在我國行政部門的應用出現了由分散認證向整體認證的趨勢。浙江紹興市國稅系統、江蘇檢驗檢疫系統 在所有所屬機構通過ISO9000認證的基礎上,開始實施以整個系統為單位的質量管理體系認證模式,這說明了通過實施ISO9000質量管 理體系,規范了整個系統的行政執法工作,使整個系統的質量管理工作變成一個有機的整體,標志著ISO9000標準的應用的確取得了實 效,并達到了一個新的更高水平。其次,ISO9000標準應用范圍不斷擴大,涉及的行政管理領域覆蓋面越來越廣。最先應用ISO9000標 準的單位隨著實施ISO9000工作的不斷深入,大多不同程度地擴大了ISO9000的應用范圍,質量管理的理念不斷得到加強和深化。

· 我國行政部門應用ISO9000標準的效果

        我國行政部門通過推行ISO9000標準發現,應 用ISO9000標準對規范管理、提高辦事效率和服務質量、防止腐敗、改善政府形象等具有明顯的促進作用。
        首先,ISO9000標準的應用規范了行政部門的管理。 ISO9000標準要求組織建立文件化的質量管理體系,有利于理清職責和權限,明確界定了依法行政的內容和程序,從而改變過去行政機 關內部管理中常見的辦事流程不具體、工作標準不明確、制度建設不系統、工作責任落實不到人的狀況。通過制定規范化、程序化、 文件化的工作體系和管理模式,使行政管理的規范化程度大為提高。
        第二,通過應用ISO9000標準,提高了行政部門的工作效 率和服務質量。ISO9000的一個突出特點,就是對工作質量實行“事前預防”和“過程控制”。建立和運行 ISO9000,可以使執法過程和服務過程的每個環節始終處于受控狀態,避免差錯進入下一個工作環節,從而最終保證了執法和服務質量 ,也提高了工作效率。
        第三,通過應用ISO9000標準,可 以有效地預防和制止腐敗。通過建立ISO9000體系,有效避免了行政管理工作中的“越位”和“失位”、 “不作為”和“亂作為”,使權力尋租失去空間。通過應用ISO9000標準,行政部門引入第三方(如認證機構、 咨詢機構)的監督,也有利于完善行政行為的約束機制。
        第四, 通過應用ISO9000標準,改善了政府的形象。“以顧客為中心”的質量管理原則要求行政管理部門切實轉變機關工作 作風,以“顧客”滿意、人民滿意為宗旨,堅決克服某些政府部門存在的“門難進、臉難看、事難辦”的官僚 主義惡習,實現政務公開,接受群眾的監督和評議,增強同人民群眾的聯系,從而改善了政府的形象,優化了投資環境。
        第五,通過應用ISO9000標準,完善了對公務員績效的量 化考核,促進了公務員隊伍的動態管理。通過應用ISO9000標準,使每名公務員的工作職責和任務得到明確,便于量化考核;進而實現 人員與職位間的分離,克服了以人設崗的現象,避免了因人員變動而引發的工作混亂,有利于公務員隊伍的動態管理。

· 我國行政部門應用ISO9000標準的展望

        在經濟全球化的形勢下,國家之間的競爭日趨激烈, 投資增長取決于政府管理的質量;世界各國把提高政府服務質量作為提高國家核心競爭力的重要手段,公共部門質量管理已成為全球 行政改革的一個重要方面,質量管理已成為公共管理的部分基礎。據悉,ISO近期專門為地方政府應用ISO9000標準開發一個指 南,提供了一個強化政府管理系統的方法,2005年5月該指南的草案已提交專家討論。在此背景下,ISO9000標準在行政部門的應用將 更加廣泛。
        我國加入WTO后,面對日趨復雜的國際形勢, 競爭的壓力日趨加重,中央及時提出了轉變執政方式、提高執政能力的要求。行政管理的質量則是執政能力的重要表現,執政能力的 重要標準就是看執政方式是否科學、合理、高效,是否適應市場經濟發展的需要,是否適應民主法制建設的需要,是否體現“立 黨為公、執政為民”的執政理念。要把這一理念落到實處,就必須采用先進的管理手段和方法來改進政府的工作,提高公共服務 的質量,構建服務型政府。在這方面,我國行政部門應用ISO9000標準是一個適合中國國情的選擇。
        ISO9000標準在行政部門的成功應用已引起我國政府的重 視。出入境檢驗檢疫局、質量技術監督局、稅務局已形成明顯的行業優勢,公安部、最高人民檢察院已成功進行了試點,北京市海淀 區政府、珠海市金灣區政府、成都市金牛區政府、浙江省寧波市政府、廣東省江門市政府已全面啟動了ISO9000質量管理體系認證。 ISO9000標準在我國行政部門的應用已呈星火燎原之勢。

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