各縣、區人民政府，市各委辦局，市各直屬單位：

《連云港市惠民生促消費十項政策》已經市委常委會會議、市十四屆政府第53次常務會議審議通過，現印發給你們，請認真組織實施。

連云港市人民政府辦公室

2020年4月30日

（此件公開發布）

連云港市惠民生促消費十項政策

為積極應對新冠肺炎疫情，推動“促消費、增活力、穩增長、惠民生”，為廣大中小微企業和個體工商戶紓困解難，加快恢復居民消費信心，發揮消費對經濟發展的拉動作用，現提出以下舉措。

一、營造消費業態發展環境

按照分區分級精準復工要求，及時跟進國家、省疫情防控政策，及時調整疫情防控舉措，創造有利條件，積極有序推動消費業態加快復蘇。除國家有特殊規定外，全面取消企業商戶復工營業限制，不得對復工營業設置審批、備案程序。全面營造放心消費環境，加快推進消費領域信用體系建設，完善信用聯合懲戒機制，暢通消費者維權渠道，打擊消費欺詐行為。每年培育省級放心消費示范單位15家、市級放心消費示范單位40家。培育港城旅游十大名店、名社、名街、名館、名廚、名吃。鼓勵商家參加線下七日無理由退貨聯盟，試點線下購物七日無理由退貨制度。（責任單位：市發改委、市財政局、市文廣旅局、市市場監管局，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

二、組織“百行萬店”惠民促消費活動

舉辦“誠信讓利消費季系列活動”，采用政府補貼、商家讓利、金融助力組合政策，引導各行業企業、商戶參加消費季活動。依托“我的連云港”APP，發放5000萬元電子消費券，涵蓋餐飲、文旅、體育、百貨、家電、服裝等受疫情影響明顯行業。引導誠信商家發放企業消費券。銀聯聯合全市銀行機構優選合作商家開展“折上折”現金補助活動。（責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市政務辦、市市場監管局、人民銀行市中心支行，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

三、舉辦國人游港城活動

2020年5月19日啟動“國人游港城”活動，全市4A級以上（含4A）國有收費景區每日發放一定數量免費電子門票。根據疫情防控要求，先期開展“江蘇人游港城”活動，面向省內居民免費發放電子門票。疫情結束后，面向全國居民免費發放電子門票。實施景區門票預約制度，合理控制景區游客規模。游客憑身份證號，在“我的連云港”APP和“連云港發布”微信公眾號預約領取免費電子門票，每人限領一張。全市國有旅游景區自疫情結束之日起，向全國醫務人員免費開放一年。推出“景區+餐飲”“景區+住宿”優惠活動。（責任單位：市發改委、市財政局、市商務局、市文廣旅局、市政務辦，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

四、發展消費新業態

鼓勵社區、社群電商發展，支持電商、快遞企業與實體店、小區物業等合作，開展小區末端配送，發展新消費業態。進一步放大東海水晶、贛榆海鮮等網紅直播經濟影響力，鼓勵“直播銷貨”“短視頻銷貨”，打造文化地標和網紅“打卡地”。開展首屆連云港市消費直播網紅評選活動，評選出20位優秀消費直播網紅。（責任單位：市發改委、市商務局、市市場監管局，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

五、活躍“夜間經濟”

推動夜間經濟與旅游消費、文化消費有機結合，進一步豐富業態，完善配套，拓展夜經濟集聚區功能，打造一批地標性夜生活示范集聚區、示范街區。示范街區（集聚區）內特定時間、特定區域放寬臨時外擺限制。各縣區至少培育1個“夜經濟”示范街區，支持民主路老街、海州古城、連云老街、贛榆老街等發展夜經濟示范街區，鼓勵街區內延長營業時間。疫情結束后，策劃舉辦美食節、啤酒節、燈光秀、民俗文化演出等多樣化活動，進一步繁榮夜經濟。（責任單位：市發改委、市財政局、市城管局、市商務局、市文廣旅局、市市場監管局，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

六、鼓勵汽車家電等大件消費

自2020年5月1日至2023年底，對二手車經銷企業銷售二手車，減按銷售額0.5%征收增值稅。落實老舊汽車提前淘汰獎補政策，至2020年底，按三輪汽車500元/輛、低速載貨汽車1000元/輛、微型客車2000元/輛、小型汽車3000元/輛的標準給予提前淘汰補貼。疫情期間，對淘汰老舊汽車并購買新能源乘用車的，按照原有標準的1.5倍，且不低于3000元的標準給予財政獎補。疫情結束后，組織舉辦汽車、家電、家居等展銷會。支持節能、智能型家居家電產品，完善家電、消費電子產品回收網絡，鼓勵家電企業開展以舊換新活動。（責任單位：市公安局、市財政局、市生態環境局、市商務局、市稅務局，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

七、實施消費扶農助困行動

發動機關企事業單位，通過連云港市消費扶貧雙創中心、連云港市博雅樂家消費扶貧點等各類扶農助困平臺，開展公益助農促銷活動，運用線上線下一體化運營機制，幫助農業合作社、農戶等銷售優質農副產品。鼓勵各級預算單位食堂在省政府采購網上商城優先采購我市經濟薄弱地區農副產品，采購量原則上不低于上年度采購總額的10%。加大消費扶貧幫扶力度，各駐村“第一書記”、定點幫扶干部做好扶貧產品推介工作。（責任單位：市財政局、市農業農村局、市婦聯，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

八、引導工會經費促消費

支持各單位提前發放2020年度節日慰問等工會福利。各級工會組織在使用工會經費采購物資時，原則上優先采購扶貧產品和小微零售商戶商品。向特殊困難職工發放不低于2500元疫情期間特殊生活補貼。“連工惠”面向工會會員發放中小微商戶200元、100元普惠性餐飲食品補助券12000張。（責任單位：市農業農村局、市總工會，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

九、支持家政養老服務消費

在落實疫情防控措施前提下，支持家政服務人員出示健康碼后開展上門服務。實施家政服務、養老護理、托育服務等行業從業人員職業培訓獎勵政策，培訓40課時以上的，考試合格后按每人500元的標準給予獎補。（責任單位：市發改委、市教育局、市民政局、市人社局、市商務局、市市場監管局、市婦聯，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

十、降低消費業態經營成本

加快落實國家、省減稅降費政策，減輕企業、商戶經營負擔。降低擔保費率，疫情防控期間，國有擔保公司擔保費下調20%，政府性融資擔保機構對疫情防控重點保障企業單筆500萬元以下融資擔保費率降至1%以內，按照相關政策規定給予不高于1%的擔保費補助，降低反擔保條件。2020年幫助企業通過動產抵押融資不低于35億元。（責任單位：市發改委、市財政局、市人社局、市市場監管局、市稅務局，各縣區政府、功能板塊管委會按職責分工負責）

國家和省出臺的各項促消費政策全面貫徹執行。本政策自發布之日起實施。

關聯閱讀：《連云港市惠民生促消費十項政策》內容解讀