江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例
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江蘇省招標(biāo)投標(biāo)條例
２００３年１２月１９日
江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議通過
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，保護(hù)國(guó)家利益、社會(huì)公共利益和招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，適用本條例。法律、法規(guī)對(duì)政府采購(gòu)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、科技項(xiàng)目的招標(biāo)以及國(guó)有土地使用權(quán)、采礦權(quán)、探礦權(quán)、特許經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用的原則。
第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)關(guān)系社會(huì)公共利益和公眾安全的大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目，使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款和援助資金的項(xiàng)目，必須依法進(jìn)行招標(biāo)。其具體范圍按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；其規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定，國(guó)家已有規(guī)定的，從其規(guī)定。任何單位和個(gè)人不得將依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或者以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)。
第五條 縣級(jí)以上地方人民政府主管發(fā)展計(jì)劃的行政管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。省、設(shè)區(qū)的市人民政府主管發(fā)展計(jì)劃的行政管理部門負(fù)責(zé)對(duì)重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行稽察。縣級(jí)以上地方人民政府經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、交通、水利等有關(guān)行政監(jiān)督部門，按照法律、法規(guī)和同級(jí)人民政府確定的職責(zé)負(fù)責(zé)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理。
第六條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)通過對(duì)招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)市場(chǎng)主體各方建立并完善招標(biāo)投標(biāo)市場(chǎng)的社會(huì)信用機(jī)制。通過發(fā)揮社會(huì)信用機(jī)制的自行調(diào)節(jié)作用，對(duì)在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有違誠(chéng)實(shí)信用原則和公平、公正原則的各方當(dāng)事人進(jìn)行否定評(píng)價(jià)和淘汰。
第二章 招標(biāo)
第七條 標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。
第八條 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)：
一 省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；
二 全部使用國(guó)有資金投資的項(xiàng)目；
三 國(guó)有資金投資占控股或者主導(dǎo)地位的項(xiàng)目；
四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目。
第九條 條例第八條規(guī)定的工程建設(shè)項(xiàng)目中，有下列情形之一不適宜公開招標(biāo)的，經(jīng)設(shè)區(qū)的市以上項(xiàng)目審批部門或者有關(guān)行政監(jiān)督部門批準(zhǔn)，可以邀請(qǐng)招標(biāo)；屬于省、設(shè)區(qū)的市人民政府確定的地方重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)：
一 技術(shù)復(fù)雜或者有特殊專業(yè)要求，僅有少數(shù)幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；
二 采用公開招標(biāo)方式所需費(fèi)用占項(xiàng)目總價(jià)值比例過大等不符合經(jīng)濟(jì)合理性要求的；
三 受自然資源或者環(huán)境條件限制的；
四 法律、行政法規(guī)或者國(guó)務(wù)院另有規(guī)定的。
第十條 下列不適宜進(jìn)行招標(biāo)情形之一的項(xiàng)目，可以不進(jìn)行招標(biāo)。但需要審批的項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照本條例第九條規(guī)定進(jìn)行審批：
一 涉及國(guó)家安全和國(guó)家秘密的；
二 搶險(xiǎn)救災(zāi)的；
三 利用扶貧資金實(shí)行以工代賑、需要使用農(nóng)民工的；
四 主要工藝、技術(shù)需要采用特定專利或者專有技術(shù)的；
五 法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第十一條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人自行辦理招標(biāo)事宜的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的能力，符合下列條件，并向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案：
一 具有法人或者其他組織的資格；
二 有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面專業(yè)人員；
三 有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者有三名以上具有招標(biāo)業(yè)務(wù)能力的人員；
四 熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)和規(guī)章。
第十二條 標(biāo)人具有自行招標(biāo)能力的，可以自主選擇自行招標(biāo)或者委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)事宜。招標(biāo)人不具有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)辦理招標(biāo)事宜。任何單位和個(gè)人不得以任何方式為其指定代理機(jī)構(gòu)。
第十三條 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)是依法設(shè)立、從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)并提供相關(guān)服務(wù)的社會(huì)中介組織。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資格認(rèn)定按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將通過資格認(rèn)定的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)名單向社會(huì)公布。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織獨(dú)立，與行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)不得存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)不得接受招標(biāo)人違法的委托內(nèi)容和要求；在招標(biāo)活動(dòng)中，不得弄虛作假，損害國(guó)家利益和招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益。
第十四條 標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資格等級(jí)范圍內(nèi)承擔(dān)招標(biāo)事宜，并遵守本條例關(guān)于招標(biāo)人的規(guī)定。
招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)受委托辦理招標(biāo)事宜的，其代理權(quán)限和代理費(fèi)用應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)代理合同中載明。法律、行政法規(guī)對(duì)代理費(fèi)用的收取有規(guī)定的，從其規(guī)定。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)代理合同的約定，在代理權(quán)限范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，并不得接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)。
第十五條 標(biāo)人采用公開招標(biāo)方式的，應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告。招標(biāo)人對(duì)公告內(nèi)容的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目的招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)至少在一家由國(guó)家或者省指定的媒介發(fā)布。
第十六條 公開招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人可以對(duì)潛在投標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審。實(shí)行資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)將資格預(yù)審條件、標(biāo)準(zhǔn)、辦法在資格預(yù)審文件或者招標(biāo)公告中載明，但不得以不合理?xiàng)l件限制、排斥潛在投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)。招標(biāo)人進(jìn)行資格預(yù)審時(shí)，應(yīng)當(dāng)以資格預(yù)審文件或者招標(biāo)公告載明的內(nèi)容為依據(jù)，不得再設(shè)定其他條件以限制、排斥或者歧視潛在投標(biāo)人。
第十七條 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獲取招標(biāo)文件的時(shí)間、地點(diǎn)和方法，并同時(shí)向其他潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。
第十八條 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)清晰、明確地載明以下內(nèi)容：
一 招標(biāo)人名稱和項(xiàng)目名稱及其簡(jiǎn)介；
二 項(xiàng)目的數(shù)量、規(guī)模和主要技術(shù)、質(zhì)量要求；
三 項(xiàng)目的完成期限或者交貨、提供服務(wù)的時(shí)間；
四 對(duì)投標(biāo)人的資格和投標(biāo)文件以及投標(biāo)有效期限的要求；
五 提交投標(biāo)文件的方式、地點(diǎn)和截止時(shí)間；
六 投標(biāo)報(bào)價(jià)的要求；
七 評(píng)標(biāo)依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)、方法，定標(biāo)原則和確定廢標(biāo)的主要因素；
八 主要合同條款以及協(xié)議書內(nèi)容；
九 圖紙、格式附錄等招標(biāo)相關(guān)資料和技術(shù)文件的要求；
十 其他需要載明的事項(xiàng)。招標(biāo)人在招標(biāo)文件中規(guī)定的實(shí)質(zhì)性要求和條件，應(yīng)當(dāng)用醒目的方式標(biāo)明。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售時(shí)間不得少于五個(gè)工作日，其出售價(jià)格依據(jù)印刷成本確定；自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于二十日。
第十九條 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定所有評(píng)標(biāo)因素，并對(duì)評(píng)標(biāo)因素進(jìn)行量化或者據(jù)此進(jìn)行評(píng)估。國(guó)家對(duì)投標(biāo)人的資格條件有規(guī)定的，招標(biāo)文件中載明的投標(biāo)人資格條件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的條件。招標(biāo)文件規(guī)定的各項(xiàng)技術(shù)指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
第二十條 標(biāo)項(xiàng)目需要?jiǎng)澐謽?biāo)段、確定工期的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)合理劃分標(biāo)段，確定工期，并在招標(biāo)文件中載明。
第二十一條 標(biāo)項(xiàng)目有下列情況之一的，招標(biāo)人可以組織潛在投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)：
一 項(xiàng)目選址或者工作條件有特殊要求的；
二 實(shí)施項(xiàng)目的條件較為復(fù)雜的；
三 多數(shù)潛在投標(biāo)人提出要求的。潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件或者現(xiàn)場(chǎng)踏勘中提出的疑問，招標(biāo)人可以以書面形式或者召開預(yù)備會(huì)的方式解答，并應(yīng)當(dāng)將解答以書面形式通知所有購(gòu)買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。解答的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)作為招標(biāo)文件的組成部分。
第二十二條 法進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中載明對(duì)未中標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)人是否給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)膽?yīng)當(dāng)載明補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)人對(duì)參與方案設(shè)計(jì)邀請(qǐng)招標(biāo)而未中標(biāo)的設(shè)計(jì)項(xiàng)目投標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償并明確補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。
第二十三條 標(biāo)人根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)可以不設(shè)標(biāo)底，進(jìn)行無標(biāo)底招標(biāo)。編制標(biāo)底的，標(biāo)底編制過程和標(biāo)底必須保密。
第二十四條 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：
一 資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人不足三個(gè)的；
二 在投標(biāo)截止時(shí)間屆滿時(shí)提交投標(biāo)文件的投標(biāo)人少于三個(gè)的；
三 所有投標(biāo)均被作為廢標(biāo)處理的；
四 經(jīng)評(píng)審，有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競(jìng)爭(zhēng)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決全部投標(biāo)的。
第二十五條 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)妥善保存招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)文件資料，不得偽造、隱匿或者銷毀。依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的有關(guān)文件資料，其保存期限按照檔案保存的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 投標(biāo)
第二十六條 標(biāo)人申請(qǐng)投標(biāo)應(yīng)當(dāng)提供下列資料，并對(duì)所提供資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：
一 營(yíng)業(yè)執(zhí)照和資質(zhì)證書或者其證明文件；
二 資信證明、履約情況和業(yè)績(jī)材料；
三 資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件規(guī)定的其他資料；
四 法律、法規(guī)規(guī)定的其他資料。科研、咨詢、設(shè)計(jì)等允許個(gè)人參加投標(biāo)的招標(biāo)項(xiàng)目，投標(biāo)的個(gè)人適用本條例有關(guān)投標(biāo)人的規(guī)定。
第二十七條 標(biāo)人享有下列權(quán)利：
一 按照招標(biāo)文件的要求和條件自主編制投標(biāo)文件；
二 對(duì)招標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容，可以向招標(biāo)人詢問，并獲得不超出標(biāo)文件范圍的明確答復(fù)；
三 在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時(shí)間前，可以補(bǔ)充、修改或者撤回已提交的投標(biāo)文件；
四 可以向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)詢問或者向有關(guān)行政監(jiān)督部門投訴；
五 依法享有的其他權(quán)利。
第二十八條 標(biāo)人與招標(biāo)人有利害關(guān)系的，不得參加其項(xiàng)目的投標(biāo)。投標(biāo)人之間存在隸屬關(guān)系的，不得參加同一標(biāo)段的投標(biāo)。
第二十九條 列行為均屬投標(biāo)人串通投標(biāo)報(bào)價(jià)：
一 投標(biāo)人之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)報(bào)價(jià)；
二 投標(biāo)人之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)；
三 投標(biāo)人之間先進(jìn)行內(nèi)部競(jìng)價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；
四 投標(biāo)人之間其他串通投標(biāo)報(bào)價(jià)的行為。
第三十條 列行為屬于招標(biāo)人與投標(biāo)人串通投標(biāo)：
一 招標(biāo)人在開標(biāo)前開啟投標(biāo)文件，并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)人，或者協(xié)助投標(biāo)人撤換投標(biāo)文件，更改報(bào)價(jià)；
二 招標(biāo)人向投標(biāo)人泄露標(biāo)底；
三 招標(biāo)人與投標(biāo)人商定，投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià)，中標(biāo)后再給投標(biāo)人或者招標(biāo)人額外補(bǔ)償；
四 招標(biāo)人預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人；
五 法律、法規(guī)規(guī)定的其他串通投標(biāo)行為。
第三十一條 標(biāo)文件中有投標(biāo)保證金要求的，保證金不得超過投標(biāo)總價(jià)的百分之一，最高限額應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家的有關(guān)規(guī)定。投標(biāo)保證金可以是現(xiàn)金，也可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或者現(xiàn)金支票等。投標(biāo)保證金的有效期應(yīng)當(dāng)不短于投標(biāo)有效期。
第三十二條 標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。以聯(lián)合體形式投標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。
第四章 開標(biāo)、評(píng)標(biāo)和中
第三十三條 標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。開標(biāo)記錄包括以下內(nèi)容：
一 招標(biāo)項(xiàng)目名稱；
二 開標(biāo)時(shí)間、地點(diǎn)；
三 參加開標(biāo)的單位和人員；
四 投標(biāo)文件密封情況；
五 投標(biāo)人名稱和投標(biāo)報(bào)價(jià)；
六 設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)項(xiàng)目的標(biāo)底；
七 其他重要事項(xiàng)。
第三十四條 標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。省人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定組建評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)庫。使用國(guó)有資金投資或者政府融資項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)委員會(huì)專家成員應(yīng)當(dāng)從省有關(guān)部門提供的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)庫中隨機(jī)抽取確定。 前款規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家應(yīng)當(dāng)具備以下條件：
一 從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿八年并具有高級(jí)職稱或者具有同等專業(yè)水平；
二 熟悉招標(biāo)投標(biāo)相關(guān)法律、法規(guī)，并具有相關(guān)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；
三 能夠認(rèn)真、公正、誠(chéng)實(shí)、廉潔履行職責(zé)，遵守職業(yè)道德。
第三十五條 下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：
一 投標(biāo)人的負(fù)責(zé)人的近親屬；
二 項(xiàng)目行政主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；
三 與投標(biāo)人有利害關(guān)系，可能影響對(duì)投標(biāo)公正評(píng)審的；
四 在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中有過違法行為的；
五 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。招標(biāo)人發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有本條第一款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)予以調(diào)整。
第三十六條 標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列要求和程序進(jìn)行評(píng)標(biāo)：
一熟悉招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求和規(guī)定；
二按照招標(biāo)文件規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地比較和評(píng)審；
三要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作出必要的書面澄清或者說明；
四對(duì)報(bào)價(jià)明顯低于其他投標(biāo)報(bào)價(jià)或者在設(shè)有標(biāo)底時(shí)明顯低于標(biāo)底的，可以要求投標(biāo)人提供書面說明和相關(guān)證明材料；
五審查每一個(gè)投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，并逐項(xiàng)列出各投標(biāo)文件的全部投標(biāo)偏差；
六對(duì)符合招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求，但在個(gè)別地方存在遺漏或者提供的技術(shù)信息、數(shù)據(jù)等方面有細(xì)微偏差的投標(biāo)文件，書面要求投標(biāo)人提供不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平結(jié)果的書面補(bǔ)正；
七按照評(píng)標(biāo)情況排序推薦中標(biāo)人；
八向招標(biāo)人提出書面評(píng)標(biāo)報(bào)告；
九法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求和程序。
第三十七條 標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定和招標(biāo)文件明示的廢標(biāo)條件確定廢標(biāo)，不得隨意將投標(biāo)文件確定為廢標(biāo)。投標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件不作出響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)視為廢標(biāo)。
第三十八條 標(biāo)可以采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法或者綜合評(píng)估法以及法律、法規(guī)允許的其他評(píng)標(biāo)方法。具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或者招標(biāo)人對(duì)其技術(shù)、性能沒有特殊要求的一般性工程建設(shè)、貨物采購(gòu)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。對(duì)經(jīng)評(píng)審能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，且投標(biāo)價(jià)最低的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。但是投標(biāo)價(jià)格低于成本的除外。技術(shù)要求復(fù)雜的工程建設(shè)、貨物采購(gòu)或者服務(wù)采購(gòu)項(xiàng)目，一般應(yīng)當(dāng)采用綜合評(píng)估法。最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)，應(yīng)當(dāng)推薦為中標(biāo)候選人。
第三十九條 標(biāo)文件中沒有規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評(píng)標(biāo)的依據(jù)。招標(biāo)人設(shè)有標(biāo)底的，標(biāo)底在評(píng)標(biāo)中可以作為參考，但不得作為評(píng)標(biāo)的唯一依據(jù)。
第四十條 標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，推薦合格的中標(biāo)候選人。評(píng)標(biāo)報(bào)告應(yīng)當(dāng)如實(shí)記載以下內(nèi)容：
一 基本情況和數(shù)據(jù)表；
二 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單；
三 開標(biāo)記錄；
四 符合要求的投標(biāo)一覽表；
五 廢標(biāo)情況說明；
六 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)標(biāo)方法或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
七 經(jīng)評(píng)審的價(jià)格或者評(píng)標(biāo)因素一覽表；
八 經(jīng)評(píng)審的投標(biāo)人排序；
九 推薦的中標(biāo)候選人名單與簽訂合同前要處理的事宜；
十 澄清、說明、補(bǔ)正事項(xiàng)的紀(jì)要。評(píng)標(biāo)委員會(huì)決定否決所有投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)在評(píng)標(biāo)報(bào)告中具體說明理由。
第四十一條 標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和與評(píng)標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的工作人員不得泄露、侵犯投標(biāo)人的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密，不得泄露對(duì)投標(biāo)文件的比較和評(píng)審、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評(píng)標(biāo)有關(guān)的其他情況。
第四十二條 標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在接到評(píng)標(biāo)委員會(huì)的書面評(píng)標(biāo)報(bào)告后的十五日內(nèi)，從評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的 第一至第三的中標(biāo)候選人中確定中標(biāo)人。使用國(guó)有資金投資或者政府融資的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。
第四十三條 標(biāo)人確定后，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人。招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起三十日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。
第四十四條 有投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出中標(biāo)通知書后五個(gè)工作日內(nèi)向中標(biāo)人和未中標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金及其利息。招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請(qǐng)書中規(guī)定給予未中標(biāo)人經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)當(dāng)在此期限內(nèi)一并給付。
第四十五條 法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起十五日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交附有招標(biāo)項(xiàng)目基本情況、招標(biāo)公告、投標(biāo)人情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員名單、評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、廢標(biāo)情況、評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦的排序的中標(biāo)候選人以及中標(biāo)結(jié)果等內(nèi)容的招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。
第五章 監(jiān)督管理
第四十六條 級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自的法定職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容包括：
一 招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)和規(guī)章的執(zhí)行情況；
二 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行招標(biāo)的情況；
三 招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)執(zhí)行法定程序和規(guī)則等情況；
四 根據(jù)招標(biāo)文件和評(píng)標(biāo)結(jié)果依法確定中標(biāo)人、合同簽訂及履行的情況；
五 招標(biāo)投標(biāo)法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。
第四十七條 級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門可以通過檢查、稽察、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督等方式對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，招標(biāo)投標(biāo)各方應(yīng)當(dāng)自覺接受監(jiān)督檢查。縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)當(dāng)事人的投訴進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)和查處，并將處理結(jié)果告知投訴人。
第四十八條 級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)督職責(zé)，提高辦事效率，不得隨意增設(shè)招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)事項(xiàng)，不得干涉招標(biāo)人依法選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、編制招標(biāo)文件、組織投標(biāo)資格審查、編制標(biāo)底、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人以及簽訂合同等事項(xiàng)的自主權(quán)。
第四十九條 級(jí)以上地方人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)、國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。
第六章法律責(zé)任
第五十條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處以五千元以上三萬元以下的罰款；招標(biāo)已經(jīng)結(jié)束的，招標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)：
一 不具備自行招標(biāo)條件而自行招標(biāo)的；
二 應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)而不公開招標(biāo)的；
三 應(yīng)當(dāng)發(fā)布招標(biāo)公告而不發(fā)布的；
四 必須公開招標(biāo)項(xiàng)目，未經(jīng)批準(zhǔn)而采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式的；
五 自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，時(shí)間少于五個(gè)工作日的；
六 自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至提交投標(biāo)文件截止之日止，時(shí)間少于二十日的；
七 投標(biāo)人數(shù)量不符合法定要求而不重新招標(biāo)的；
八 委托無資格或者資質(zhì)等級(jí)不符合招標(biāo)項(xiàng)目要求的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的。
招標(biāo)人有前款行為之一，但項(xiàng)目的主體工程已基本完成，依法重新招標(biāo)可能造成國(guó)家財(cái)產(chǎn)重大損失的，可以不進(jìn)行重新招標(biāo)。
第五十一條 招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)偽造、出借、涂改、轉(zhuǎn)讓資格證書，或者無資格、超越資質(zhì)等級(jí)從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處以一萬元以上三萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停止代理業(yè)務(wù)、降低資格等級(jí)或者收回資質(zhì)證書，并在三年內(nèi)不受理其資格申請(qǐng)。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)接受同一招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)咨詢服務(wù)的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處一萬元以上三萬元以下的罰款。
第五十二條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員在評(píng)標(biāo)過程中擅離職守，影響評(píng)標(biāo)程序正常進(jìn)行，或者在評(píng)標(biāo)過程中不能客觀公正地履行職責(zé)的，給予警告；情節(jié)嚴(yán)重的，取消擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員的資格，不得再參加任何招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)。
第五十三條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人有下列情況之一的，評(píng)標(biāo)無效，應(yīng)當(dāng)依法重新評(píng)標(biāo)或者重新招標(biāo)，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款：
一 評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)未量化或者使用招標(biāo)文件未規(guī)定的評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法而影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
二 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的組建以及人員組成不符合法定要求的；
三 評(píng)標(biāo)過程中有違法行為，影響評(píng)標(biāo)結(jié)果的；
四 將標(biāo)底作為評(píng)標(biāo)唯一依據(jù)的。
第五十四條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，招標(biāo)人偽造、隱匿或者銷毀招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)文件資料的，責(zé)令改正，可以處以一萬元以上三萬元以下的罰款，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第五十五條 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員在招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督活動(dòng)中有下列情形之一的，由縣級(jí)以上地方人民政府行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
一 擅自增加審批事項(xiàng)；
二 非法干涉招標(biāo)人自主權(quán)；
三 違法向招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人收取費(fèi)用和財(cái)物；
四 違法從事招標(biāo)代理工作；
五 其他違反法律、法規(guī)的行為。
第五十六條 本章規(guī)定的行政處罰，由縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)行政監(jiān)督部門按照各自的職責(zé)依法決定。違反本條例的行為，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第七章附則
第五十七條本條例自２００４年２月１日起施行
