為進(jìn)一步規(guī)范我市各級(jí)發(fā)展改革部門實(shí)施行政處罰的幅度和柔性執(zhí)法尺度，切實(shí)保障行政管理相對(duì)人的合法權(quán)益，近日，市發(fā)改委出臺(tái)了《連云港市發(fā)展改革系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)和柔性執(zhí)法制度》（以下簡(jiǎn)稱《制度》）。

當(dāng)前，越來(lái)越多的部門推出柔性執(zhí)法，但其幅度和尺度怎么把握，成為基層群眾和企業(yè)關(guān)心的話題。市發(fā)改委法規(guī)處相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，《制度》遵循公正、公開(kāi)、過(guò)罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合的原則，將我市發(fā)改系統(tǒng)涉及自由裁量的43項(xiàng)違法行為進(jìn)行了量化細(xì)化，并明確對(duì)應(yīng)的行政處罰自由裁量基準(zhǔn)，增強(qiáng)行政處罰裁量的精準(zhǔn)性和可操作性。

“此次執(zhí)行的范圍主要是全市各級(jí)發(fā)改部門實(shí)施的行政處罰。”市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，“我們要求各級(jí)發(fā)展改革部門行使行政處罰裁量權(quán)必須根據(jù)當(dāng)事人違法行為的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度和主觀過(guò)錯(cuò)因素，區(qū)分輕微違法行為、一般違法行為、較重違法行為和嚴(yán)重違法行為，并作出相應(yīng)的行政處罰決定。”

為進(jìn)一步助企紓困、服務(wù)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，《制度》推行包容審慎柔性執(zhí)法，明確了不予行政處罰、從輕或減輕處罰的情形并量化罰款幅度，法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)違法行為規(guī)定有罰款幅度的，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)從輕處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)在最低限以上至罰款幅度三分之一（不含三分之一）以下決定處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)按一般處罰基準(zhǔn)處理的，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的罰款幅度三分之一以上至三分之二（不含三分之二）以下決定處罰；對(duì)依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的違法行為，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的罰款幅度的三分之二以上至最高限范圍內(nèi)決定處罰。

此外，為了精準(zhǔn)相關(guān)處罰的合理性，《制度》要求案件調(diào)查取證過(guò)程中，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)材料，充分考慮有關(guān)行政處罰自由裁量因素；在行政處罰案件調(diào)查報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)附有認(rèn)定違法行為的證據(jù)，以及行使行政處罰自由裁量權(quán)的相關(guān)事實(shí)和法律依據(jù)。