二是為提升服務(wù)質(zhì)量和保障能力，放開公益性服務(wù)類別中的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。如教育領(lǐng)域，根據(jù)2017年新修訂的《民辦教育促進(jìn)法》，放開了營利性民辦學(xué)校收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，個別省份根據(jù)省政府規(guī)定依法保留了非營利性民辦學(xué)校收費(fèi)，部分省份還放開了高校高中合作辦學(xué)收費(fèi)；養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，部分省份放開了非政府運(yùn)營的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收費(fèi)；殯葬服務(wù)領(lǐng)域，放開了殯葬延伸服務(wù)收費(fèi)；環(huán)保領(lǐng)域，部分省份放開了建筑垃圾處置和垃圾焚燒處置收費(fèi)；住房領(lǐng)域，部分省份放開了定向安置房、公有房屋銷售價(jià)格，部分住房前期物業(yè)服務(wù)，非政府投資建設(shè)運(yùn)營的公租房租金；文化領(lǐng)域，部分省份放開（取消）了有線電視安裝收費(fèi)、基本收視維護(hù)費(fèi)。

三是為釋放和激發(fā)市場活力，促進(jìn)專業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展，放開重要專業(yè)服務(wù)類別中的競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)價(jià)格。主要包括以下幾類：一是專業(yè)評價(jià)類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如地震安全性評價(jià)服務(wù)、氣象評估及防雷技術(shù)檢測服務(wù)、消防安全評價(jià)服務(wù)、大氣環(huán)境評價(jià)服務(wù)、礦山安全與職業(yè)危害檢測及評價(jià)服務(wù)、水文專業(yè)服務(wù)；二是質(zhì)量檢驗(yàn)檢測監(jiān)測服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如安全和消防設(shè)施監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)測服務(wù)，機(jī)動車安全技術(shù)檢驗(yàn)、排氣污染檢測，建設(shè)工程質(zhì)量試驗(yàn)檢測、安防工程檢驗(yàn)、避雷裝置檢驗(yàn)檢測，自動消防系統(tǒng)電氣設(shè)施檢測，煤礦在用設(shè)備安全檢測，委托性產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)。三是救援救護(hù)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如城市道路和開放式公路車輛救援、礦山救援。四是交易平臺或場地類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如建設(shè)工程類、礦業(yè)權(quán)、企業(yè)產(chǎn)權(quán)、土地使用權(quán)、碳排放權(quán)交易服務(wù)，農(nóng)產(chǎn)品市場攤位租賃服務(wù)、機(jī)動車駕駛許可考試場地使用、海關(guān)監(jiān)管倉庫服務(wù)。五是部分司法服務(wù)類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如部分省份放開了市場化程度較高的律師訴訟代理服務(wù)收費(fèi)。六是培訓(xùn)認(rèn)證中介類服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如壟斷及強(qiáng)制培訓(xùn)，學(xué)歷認(rèn)證，畢業(yè)生就業(yè)代理或中介服務(wù)，機(jī)動車駕駛員培訓(xùn)，船員培訓(xùn)；七是專業(yè)技能服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，如房產(chǎn)測繪，節(jié)能評估、日照分析、工程造價(jià)咨詢。八是公用事業(yè)延伸服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，部分省份放開了供電、供水、供氣、供熱、有線電視收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)中與主營業(yè)務(wù)相關(guān)的延伸服務(wù)收費(fèi)，如新建住宅小區(qū)電力設(shè)施建設(shè)收費(fèi)、有線電視預(yù)埋改造收費(fèi)。　

　　此外，還放開（刪除）了食鹽價(jià)格、路（河）產(chǎn)損害補(bǔ)（賠）償收費(fèi)、增值稅稅控系統(tǒng)產(chǎn)品及維護(hù)服務(wù)收費(fèi)、口岸查驗(yàn)和電子口岸服務(wù)收費(fèi)等項(xiàng)目。

問：此輪地方定價(jià)目錄修訂有哪些亮點(diǎn)？

答：總結(jié)梳理本輪地方定價(jià)目錄修訂過程及取得的成效，我們覺得至少有以下幾大亮點(diǎn)：

一是系統(tǒng)上下認(rèn)識高度統(tǒng)一，工作效率大幅提升。根據(jù)《價(jià)格法》有關(guān)規(guī)定，地方定價(jià)目錄在2003年制定，之后時隔12年，各地于2015年集中修訂了地方定價(jià)目錄。這次修訂，中間僅間隔2年時間。之所以能在較短的時間內(nèi)完成地方定價(jià)目錄修訂工作，一方面是價(jià)格工作系統(tǒng)能夠自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持市場決定價(jià)格的改革方向，思想認(rèn)識高度統(tǒng)一，形成了深化價(jià)格改革的強(qiáng)大動力，減少了改革過程中的思想阻力；另一方面，黨的十八大以來價(jià)格改革的步伐明顯加快，價(jià)格市場化程度大幅提高，按照依法行政的要求，客觀上需要我們加快地方定價(jià)目錄修訂工作。

二是定價(jià)范圍持續(xù)大幅縮小，改革成果更加鞏固。2015年集中修訂時，定價(jià)項(xiàng)目縮減約55%，此輪修訂后，各地的定價(jià)項(xiàng)目繼續(xù)大幅縮減，進(jìn)一步減少30%。地方定價(jià)目錄是地方政府定價(jià)的法律依據(jù)。通過修訂地方定價(jià)目錄，將近年來各地推進(jìn)價(jià)格改革取得的成果以目錄形式予以明確，不僅鞏固了已取得的改革成果，而且為下一步深化改革奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

三是定價(jià)范圍更加聚焦“百姓身邊事”。修訂后的地方定價(jià)目錄將定價(jià)范圍更加集中于與百姓日常生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，如“水”“電”“氣”“熱”“住”“行”“教”“醫(yī)”“老”“游”等方面，政府集中力量加強(qiáng)監(jiān)管，有利于保持這些價(jià)格的基本穩(wěn)定并趨于合理，有利于維護(hù)人民群眾的合法價(jià)格權(quán)益，有利于安定群眾生活。同時，進(jìn)一步放開了競爭性領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的商品和服務(wù)價(jià)格，由市場競爭形成價(jià)格，通過簡政放權(quán)激發(fā)市場活力，為人民群眾提供更加豐富的產(chǎn)品和服務(wù)，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。

四是與法律法規(guī)修訂、行政審批制度改革成果統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。近兩年，我國行政審批制度改革成效明顯，法律法規(guī)修訂力度加大，如此前地方定價(jià)目錄中的地震安全性評價(jià)、防雷技術(shù)檢測等專業(yè)服務(wù)已不再是強(qiáng)制性行政審批前置服務(wù)，民辦教育收費(fèi)在《民辦教育促進(jìn)法》中有了新的表述。因此，本輪修訂特別注重與相關(guān)改革、法律法規(guī)修訂相協(xié)調(diào)，放開了相關(guān)價(jià)格。

問：新版地方定價(jià)目錄的頒布實(shí)施有何重大意義？

答：新版地方定價(jià)目錄頒布實(shí)施的意義主要體現(xiàn)在四個方面：

一是有利于更好發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。黨的十九大提出了“經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價(jià)格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰”，對價(jià)格機(jī)制改革提出了“價(jià)格反應(yīng)靈活”的新方向。價(jià)格是市場機(jī)制的核心，對已形成充分競爭或具備競爭條件的商品和服務(wù)價(jià)格，放開由經(jīng)營者自主定價(jià)，有利于更加靈敏地反映市場供求的變化，使價(jià)格反應(yīng)更為靈活，有利于激發(fā)市場活力，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，有利于推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是有利于厘清政府與市場在價(jià)格形成中的權(quán)力邊界。地方定價(jià)目錄是地方政府有關(guān)部門定價(jià)的權(quán)力清單，清單之內(nèi)是法定定價(jià)權(quán)力，有定價(jià)權(quán)的部門必須依法作為，不允許亂作為。新版地方定價(jià)目錄將政府定價(jià)嚴(yán)格限定在黨的十八屆三中全會明確的“重要公用事業(yè)、公益性服務(wù)以及網(wǎng)絡(luò)型自然壟斷環(huán)節(jié)”的商品和服務(wù)價(jià)格范圍內(nèi)。通過重新修訂地方定價(jià)目錄，將地方政府定價(jià)權(quán)力有效地關(guān)進(jìn)了“目錄”的籠子里，并通過科學(xué)合理、動態(tài)調(diào)整政府管理與市場調(diào)節(jié)的關(guān)系，有利于厘清政府與市場的定價(jià)權(quán)力邊界。

三是有利于推進(jìn)依法行政、依法定價(jià)。對政府定價(jià)目錄的調(diào)整和政府定價(jià)項(xiàng)目的公開，增強(qiáng)了政府定價(jià)管理的透明度，便于市場主體和社會各界對價(jià)格工作的監(jiān)督，促進(jìn)各級價(jià)格主管部門進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法定價(jià)的意識，提高依法行政能力。

問：對于列入地方定價(jià)目錄中的項(xiàng)目，定價(jià)機(jī)關(guān)將如何管理？

答：對于納入地方定價(jià)目錄的項(xiàng)目，定價(jià)機(jī)關(guān)將從兩個方面進(jìn)行管理：

一是規(guī)范政府定價(jià)程序。要按照《價(jià)格法》《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》等法律法規(guī)和規(guī)章要求，嚴(yán)格履行價(jià)格調(diào)查、成本監(jiān)審或者成本調(diào)查、聽取社會意見、合法性審查、集體審議、作出制定價(jià)格決定等定價(jià)程序，依法應(yīng)當(dāng)開展成本監(jiān)審、專家論證、價(jià)格聽證、風(fēng)險(xiǎn)評估的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，讓定價(jià)權(quán)在陽光下運(yùn)行，提高政府定價(jià)的科學(xué)性和透明度，切實(shí)把政府定價(jià)做到管細(xì)、管好、管到位，并主動接受社會監(jiān)督。

二是逐步建立健全商品和服務(wù)的定價(jià)機(jī)制。《政府制定價(jià)格行為規(guī)則》（國家發(fā)展改革委第7號令）規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同行業(yè)特點(diǎn)，逐步建立商品和服務(wù)的定價(jià)機(jī)制”的要求。因此，在實(shí)施新版定價(jià)目錄的過程中，各級價(jià)格主管部門和有關(guān)部門要積極推進(jìn)定價(jià)方式改革，要逐步從制定具體商品和服務(wù)價(jià)格水平轉(zhuǎn)變?yōu)橹贫ǘ▋r(jià)機(jī)制上來，實(shí)現(xiàn)商品和服務(wù)價(jià)格調(diào)整機(jī)制化。

問：新出臺的地方定價(jià)目錄大幅取消政府定價(jià)項(xiàng)目，對于這些放開的商品和服務(wù)價(jià)格如何加強(qiáng)監(jiān)管？

答：新版地方定價(jià)目錄放開了一批已形成市場競爭格局的商品和服務(wù)價(jià)格，實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。但取消政府定價(jià)并不意味對這些商品或服務(wù)價(jià)格的異常波動聽之任之、放任不管，而是要堅(jiān)持“放管結(jié)合”，建立健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制。

一是通過放開政府定價(jià)權(quán)限，將政府價(jià)格管理的重心和精力從直接制定價(jià)格水平轉(zhuǎn)到價(jià)格公共服務(wù)和事中事后監(jiān)管上來，政府將更加注重行業(yè)監(jiān)管機(jī)制的完善、現(xiàn)代市場體系的建設(shè)以及公開公平市場環(huán)境的營造。

二是建立健全預(yù)警防范機(jī)制，通過加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警，關(guān)注輿情反映，及時了解市場價(jià)格動態(tài)和市場運(yùn)行變化情況，及時掌握民生價(jià)費(fèi)熱點(diǎn)問題和突出矛盾，及時防范價(jià)格異常波動并做好應(yīng)急處置。

三是建立健全價(jià)格行為規(guī)則規(guī)范，引導(dǎo)價(jià)格合理形成，并加強(qiáng)對取消政府定價(jià)政策的跟蹤督查，重點(diǎn)督查政策的落實(shí)、執(zhí)行和運(yùn)行情況，督促經(jīng)營者做到明碼標(biāo)價(jià)、收費(fèi)公示，自我約束、公平競爭。

四是會同有關(guān)部門加大價(jià)格監(jiān)督檢查和反壟斷執(zhí)法力度，依法查處各類價(jià)格違法行為，規(guī)范市場主體價(jià)格行為，維護(hù)良好的市場價(jià)格秩序。