一、制定背景和依據(jù)

2018年11月，市政府辦公室出臺(tái)《連云港市全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施辦法》（連政辦發(fā)〔2018〕166號(hào)），出臺(tái)5年多來(lái)，全市電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)取得明顯成效，守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制基本完善，電子商務(wù)領(lǐng)域突出的失信問(wèn)題得到規(guī)范治理，全市電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境得到明顯改善。

2023年11月13日，省政府辦公廳修訂出臺(tái)《關(guān)于全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》），為貫徹落實(shí)國(guó)家和省級(jí)層面關(guān)于電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)的新部署新要求，市發(fā)改委牽頭修訂起草了《實(shí)施辦法》。

二、制定過(guò)程

市發(fā)改委深入貫徹落實(shí)省、市工作要求，認(rèn)真學(xué)習(xí)省政府《實(shí)施意見(jiàn)》文件精神，通過(guò)考察調(diào)研、召開(kāi)座談等多種方式，組織市市場(chǎng)監(jiān)管局、市商務(wù)局、市公安局以及東海縣、灌云縣、贛榆區(qū)召開(kāi)專(zhuān)題會(huì)議，梳理起草重點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，在此基礎(chǔ)上形成《實(shí)施辦法》初稿。通過(guò)召開(kāi)專(zhuān)家論證會(huì)、書(shū)面征求意見(jiàn)、網(wǎng)絡(luò)征求意見(jiàn)、走訪(fǎng)行業(yè)協(xié)會(huì)等多種形式，廣泛征求了各縣區(qū)人民政府、功能板塊管委會(huì)、市級(jí)相關(guān)部門(mén)以及社會(huì)各界意見(jiàn)建議。根據(jù)反饋意見(jiàn)對(duì)《實(shí)施辦法》作了進(jìn)一步修改和完善，經(jīng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等程序，形成《辦法》審議稿，最終通過(guò)市政府常務(wù)會(huì)審議。

三、《實(shí)施辦法》基本內(nèi)容

《實(shí)施辦法》共分為三個(gè)部分26條，即：總體目標(biāo)、重點(diǎn)工作、保障措施。

第一部分總體目標(biāo)，根據(jù)黨的二十大精神作了調(diào)整表述，明確電子商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)指導(dǎo)思想，提出我市構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)，以實(shí)時(shí)監(jiān)控、智能識(shí)別、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、科學(xué)處置為主要特點(diǎn)的電子商務(wù)新型市場(chǎng)監(jiān)管體系等主要目標(biāo)。

第二部分重點(diǎn)工作，根據(jù)《電子商務(wù)法》增加開(kāi)展電子商務(wù)信用評(píng)價(jià)、七日無(wú)理由退貨規(guī)則內(nèi)容，刪除歸集電商主體信用舉報(bào)信息，調(diào)整紅名單、黑名單規(guī)范表述，明確開(kāi)展電子商務(wù)全流程信用建設(shè)、推動(dòng)電子商務(wù)信用信息共建共享、實(shí)施電子商務(wù)信用監(jiān)管、開(kāi)展電子商務(wù)信用獎(jiǎng)懲和電子商務(wù)誠(chéng)信宣傳教育等5個(gè)方面主要措施，圍繞我市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)創(chuàng)新提出開(kāi)展電商失信治理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)、電商信用修復(fù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)、強(qiáng)化電商企業(yè)失信大數(shù)據(jù)預(yù)警分析等內(nèi)容，并結(jié)合我市實(shí)際明確22項(xiàng)工作任務(wù)牽頭單位和配合單位。

第三部分保障措施，刪除了電子商務(wù)示范企業(yè)評(píng)選的規(guī)定。明確加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、加強(qiáng)制度落實(shí)、加強(qiáng)誠(chéng)信建設(shè)3項(xiàng)措施。

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