一、《產業政策》出臺背景

十九屆五中全會提出，加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力，形成具有更強創新力、更高附加值、更安全可靠的產業鏈供應鏈。近期，省委省政府密集出臺各類扶持產業發展政策，著力提升產業鏈供應鏈穩定性、安全性和競爭力，加快推動制造強省建設，促進制造業高質量發展。2018年我市出臺了《關于支持重點產業加快發展政策的意見》，對于石化、醫藥、新材料等重點產業給予政策扶持，有效降低了企業研發和創新成本。為持續推進重點產業加快發展，在新一輪產業轉型升級和城市發展中爭取優勢、贏得主動，根據市領導要求，市發改委牽頭起草了新一輪《產業政策》。

二、《產業政策》編制突出幾個重點

一是政策上突出集成性。整合現有產業政策、集中要素資源，全面向三大產業傾斜，鼓勵各級各單位各部門為重點產業發展開辟“綠色通道”，合力創造優質營商環境。二是條目上突出延續性。基本延續前一輪相關政策條款，但更加突出三大產業的比較優勢、彌補產業發展劣勢，對獎勵范圍、獎勵金額進行了調整，刪除了同三大產業獎勵有重復的強優企業獎勵，增加了石化四個世界一流、新醫藥企業創新藥物研制、新材料企業小升規獎勵等重點條目。三是資金上突出重點性。突出獎勵重點，讓有限資金發揮最大效益，條目較前一輪政策有所壓縮，但支持力度均大于前一輪政策，優于上海、蘇州、廣州等地。

三、《產業政策》的主要內容

產業政策共分為一個主文件、三個附件。主文件從加大資金保障力度、創新獎勵支持方式、加強工作統籌協調三個方面對獎勵政策作出了說明，明確了資金分擔方式、文件的實施期限等內容。附件1是臨港石化產業發展政策，明確了支持石化企業創建世界一流安全環保水平、研發世界一流工藝設備技術、爭創世界一流投入產出水平、打造世界一流品質品牌等四個方面的政策措施，包含支持企業實施信息化智能化建設等5條具體內容。附件2是新醫藥產業發展政策。明確了支持新醫藥產業投資項目、新醫藥企業做大做強、新醫藥企業創新創優、醫藥人才隊伍建設四個方面的政策措施，包含支持項目建設等22條具體內容。附件3是新材料產業發展政策。明確了支持新材料產業投資項目、新材料企業做大做強、新材料企業創新創優三個方面的政策措施，包含支持項目建設等12條具體內容。

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