2023年7月19日，新華社受權重磅發布《中共中央 國務院關于促進民營經濟發展壯大的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》出臺一年多來，全市上下深入貫徹習近平總書記關于民營經濟發展的重要論述和重要指示精神，在政策支持上持續發力，在環境提升上對標競進，民營經濟發展穩中有進，呈現出規模擴大、動能增強、貢獻突出的良好態勢。作為全市國民經濟的重要組成部分，截至2024年上半年，我市民營經濟領域貢獻了90%以上的市場主體和入庫稅收、80%左右的就業人口和創新成果、70%以上的社會投資，民營經濟已成為我市經濟社會發展不可替代的重要力量。　

一、聚焦打造公平有序市場環境

一是持續破除市場準入壁壘。全市融入全國統一大市場建設成效初顯，服務全國統一大市場建設28家部門聯席會議制度進一步完善。嚴格執行全國統一的市場準入負面清單管理制度，開展市場準入限制顯性和隱性壁壘清理工作，建立長效排查機制，健全重點案例督查督辦機制。二是切實維護公平競爭。全面落實公平競爭審查制度。上半年，組織排查存量政策措施11015件，審查增量政策措施164件，對涉及經營主體經濟活動的各類規章、規范性文件和政策措施進行梳理。嚴格依法規范招投標行為，保障各類經營主體平等參與招投標活動，信用承諾替代投標保證金做法全省推廣。三是加快完善社會信用體系。全省率先出臺《連云港市高效辦成企業信用修復“一件事”專項行動方案》，開展信用修復“助企”提升行動，推廣“兩書同達”、異地信用修復不見面辦理、信用修復幫扶代辦、修復“直通車”等創新做法，舉辦民營企業公益性信用修復培訓班。打造“信易貸”“信用+綜合查一次”“信用+不動產登記”“誠信就醫”應用場景，累計共享30.2萬條信用信息。

二、聚焦完善精準有效政策環境

一是強化宏觀調度支持體系。26家市級部門商定全市層面民營經濟關鍵指標、特色指標25項。落實月調度、季通報、半年一分析工作機制。制定出臺《連云港市促進民營經濟發展壯大若干措施》《優化法治化營商環境十條政策措施》《關于實施金融服務五項工程支持民營經濟發展壯大的工作方案》《關于以深化改革推動制度集成創新促進新質生產力發展的重點任務清單》，為持續優化提升民營企業發展環境提供有力制度保障。二是建立部門聯動工作機制。市委市政府召開以營商環境為主題的“新春第一會”，奏響全市上下聚力服務民營經濟，優化營商環境的主旋律。實行涉及民營企業反映問題“轉辦、承辦、督辦、銷號”制度，強化民營企業訴求閉環管理，匯集全市民營企業常態化溝通交流機制代表入庫企業92家。三是不斷提升政務服務效能。全國率先開展商事登記確認制改革，全省率先實施“租賃即開工”。推行企業登記“全市通辦”、市場主體遷移登記“一件事一次辦”模式。推進政務服務事項“容缺受理”“放管結合、審管銜接”省級改革試點。致力節約集約用地服務審批，石化產業基地公用設施共建共享節地模式入選全國典型案例。市、縣、鎮三級企業服務中心全覆蓋步伐不斷加快。

三、聚焦優化開放協同創新環境

一是突出民營企業創新主體地位。推動民營企業與國內外科研院所、高校等科研機構共同打造創新聯合體。成立全省唯一涉海產學研合作聯盟，全市校企聯盟超過1400家。舉辦“一帶一路”技術轉移與創新合作高峰論壇，集聚17個國家44名專家來連對接科技合作，發布40項外國技術項目成果。二是深度融入長三角一體化發展。深化南北結對幫扶合作，“滬蘇共建高效低碳燃氣輪機試驗裝置”入選長三角科技創新共同體十大協同創新典型實踐案例。推動更多科創成果加速涌現，加快打造全國最大的高性能碳纖維生產基地，恒瑞醫藥再次入選“全球醫藥企業研發管線規模TOP25”，排名第13位，創中國藥企新高。三是不斷完善民營企業創新要素保障。加快統一要素和資源市場建設。連云港（國家級）知識產權保護中心通過驗收正式運行。依法保護知識產權，積極推進知識產權犯罪案件偵辦，始終保持打擊侵犯知識產權犯罪高壓態勢。積極落實減負穩崗政策、鼓勵企業吸納就業、強化企業用工保障等17條舉措，支持特色新興產業領域創新創業。積極做好重大項目自然資源要素保障，今年上半年，全市18個計劃實施省級重大項目完成保障17個、保障率94.4%。全市金融綜合服務平臺累計注冊企業9.27萬家，當年發布融資需求212.41億元，累計成功撮合融資需求178.42億元。

四、聚焦提升公正透明法治環境

一是全面依法保護經營主體合法權益。出臺法律服務民營經濟高質量發展12項舉措，實施“連律鏈企”助力“四鏈融合”專項行動，拓展民營企業法律訴求問題解決有效途徑。修訂完善《連云港市市級涉企合同救濟補償工作機制》，依法審理涉及民營企業行政復議案件，健全涉民企行政復議調解和解機制，將調解和解貫穿涉民企行政復議案件辦理全過程。二是持續推行涉企柔性執法。制定行政合規指導清單、免罰輕罰清單和行政裁量基準，合理運用行政裁量，依法實施輕罰免罰。今年上半年，全市市場監管系統辦理不予處罰和減輕處罰案件749件，直接為市場主體減免處罰金額6678萬元。三是全省率先開展“綜合查一次”執法改革。以“執法一件事”思維形成394個“綜合查一次”場景，做到進一次門、查多項事。全市36個執法部門、8588名執法人員全部入駐“綜合查一次”平臺，執法檢查次數降幅達83.9%，特色做法入選國家典型案例。

五、聚焦營造親商安商社會環境

一是加快構建親清統一的新型政商關系。出臺規范政商交往的“正面清單”，把構建親清政商關系真正落到實處，坦蕩真誠同民營企業家接觸交往，在民營企業遇到困難和問題時積極作為、主動服務。二是健全完善常態化溝通聯系機制。搭建政企協商平臺，建立“無事不擾、有求必應”服務機制，暢通企業訴求反映渠道，真正讓本地企業安心留、外地企業踴躍來。三是做好優質民企培育宣傳。開展“新時代中國特色商會建設風采”媒體采訪等活動，廣泛宣傳優秀民營企業和企業家精神。3家企業入選2023中國民營企業500強、7家企業入選2023江蘇民營企業200強，引導更多民營企業堅守主業、做強實業，自覺走高質量發展道路，鼓勵更多優秀企業家成為愛國敬業、守法經營、創業創新、回報社會的典范。